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面积达120万多平方公里的西藏，是祖国神圣不可分割的一部分。自古以来，汉藏人民的交往就历代不绝。唐朝时，汉藏政治关系日益密切，文成公主和金城公主入藏与吐蕃赞普松赞干布（藏王）联姻，吐蕃王朝遣使唐都长安言和修好及学习唐朝礼乐制度等；已成为汉藏人民“和同为一家”的象征，家喻户晓的美谈。元朝时，西藏正式归入中国版图。以后历代皇朝和政府都把西藏作为中国的一部分，实行有效管辖。藏族人民为灿烂的中华文明作出了不可磨灭的贡献。但是，近代以来，西藏同饱经忧患的祖国其他地区一样，遭受了帝国主义的野蛮侵略和蹂躏，加上封建势力的奴役和压榨，西藏人民生活在水深火热之中。

为解救西藏百万农奴于水火，维护国家统一，毛泽东很早就关注西藏的情况。毛泽东十分清楚，要解放由帝国主义和分裂势力操纵的西藏，必须最大限度地团结更多的西藏上层人士。一九四九年四月，当班禅驻南京办事处迁往重庆后，毛泽东就指示重庆地下党组织积极做团结争取班禅办事处的工作。重庆地下党即设法将中共地下党成员刘统座安排到班禅办事处，对其成员进行宣传、教育，以防止蒋介石集团将十世班禅及其成员拉拢胁迫到台湾。同年八月六日，毛泽东又给兰州前线彭德怀发电，指示他加紧团结保护滞留在青海的十世班禅，为将来解决西藏问题做好准备。彭德怀接电后立即令兰州地下党市委书记杨石具体执行。在共产党紧密有效的工作下，十世班禅及其成员完全站到我党一边。此后，蒋介石准备借在青海玉树修飞机场之机，企图挟持十世班禅去台湾，班禅毅然决然地率所属全体成员秘密进入香日德寺，使蒋介石的预谋破产。

一九五○年初，合众社电传发表了西藏噶厦政府将派出所谓的“亲善团”分赴英、印、美宣传和策划西藏“独立”的消息后，班禅及其成员十分愤慨，坚决反对这一错误行径。元月三十一日，他指示计晋美立即再次致电毛泽东与朱德，要求迅速解放西藏，粉碎分裂阴谋。毛泽东接电后，再三考虑，给第一、第二野战军发出电报指示：“进军西藏宜早不宜迟。”

为争取达赖和向亲英亲印的达扎地方政府施加压力，一九五○年五月九日，青海省副主席喜饶嘉措受命在西宁向达赖喇嘛发表讲话，敦促西藏当局速派代表赴京进行和平谈判。八月三日，毛泽东给彭德怀发电，要彭德怀通知班禅代表到北京，听取他们对解放西藏的具体意见。九月中旬，班禅派代表计晋美等入京，毛泽东亲自接见，对他们提出的意见和建议作了明确答复。班禅此后指示其所属，今后一切行动听从共产党安排，坚决跟毛主席走。此举对达扎噶厦分裂主义势力是一个迎头痛击。十月，我人民解放军举行昌都战役，突破金沙江防线，解放了西藏东部重镇昌都，打开了进军西藏的大门。此时进退维谷的达扎一伙在万般无奈之中只好寄希望于神灵，请乃穷、噶东两寺的神人“显灵”，为其指路。十一月上旬，噶东寺神汉显灵说：“达赖喇嘛是全体僧俗人民的智慧和玉宝，只要你亲自掌握政权，就能给西藏众生带来幸福。”于是，年近十八岁的达赖十四世丹增嘉措于十一月十七日正式亲政，从摄政王达扎手中接管了西藏政教大权。

达赖深知自己早日主政完全是共产党的力量的作用，他从阿沛·阿旺晋美的书信中对毛泽东有了初步了解，产生了崇敬之意。他一亲政，马上向毛泽东写信，报告他已接管西藏政教大权，并且对在他执政前西藏地方政府同共产党之间发生的不愉快向毛泽东一再解释，信中写道：

在我尚未成年之时，发生了汉藏冲突的事情，甚感痛心。如今西藏僧俗人民同声呼吁我亲政，实难推卸责任，不得已于藏历十月八日亲政。盼望毛主席关怀，施恩于我本人和全体西藏人民。

毛泽东接信后，立即对达赖的亲政表示祝贺。达赖这时心中确实产生了对毛泽东的敬意，在阿沛·阿旺晋美等人劝说下，他打算同共产党进行和平谈判。

被迫下台的达扎一伙亲英势力察觉到达赖准备与共产党和平谈判后异常恐惧。若西藏和平解放，达扎一伙将无立足之地，他们暗中密谋，要策动达赖外逃以阻止和谈进行。十二月十九日（藏历十一月十一日），达扎一伙胁迫达赖化妆，悄悄从布达拉宫出走，于一九五一年一月二日达到边境亚东。由于英、印等国慑于国际舆论，不敢公开支持达赖出逃，达扎一伙策划出逃独立计划落空，随即在亚东组成所谓的亚东噶厦。刚刚亲政的达赖又失去了真正主政的权力，而且在亚东进退两难，如坐针毡。时至一九五一年一月十八日，亚东噶厦被迫同意议和后，达赖派人到印度向中国驻印度大使袁仲贤递交了请求谈判的信，表达了谋求和平的愿望。一月二十九日，中共中央复电对和谈表示欢迎，请达赖派代表赴北京面商。同时要袁仲贤代表毛泽东主席祝贺达赖亲政。

达赖喇嘛收到袁仲贤复函及贺信后，于二月二十三日写信给毛泽东等中央领导，报告除令阿沛·阿旺晋美等从昌都赴京外，另派凯墨·索安旺堆及土丹旦达由印度赴京，希望能达成圆满协议。

由于帝国主义一直想插手西藏事务，实现其殖民梦想。他们支持西藏亲英势力，在十四世达赖与十世班禅之间制造了不和，一度拒绝十世班禅入藏。毛泽东、党中央在西藏和谈中，自始至终注意设法促成达赖与班禅的和解。

一九五一年四月二十二日、二十六日，达赖第一批谈判代表阿沛·阿旺晋美和第二批谈判代表先后到达北京。二十七日，班禅等人也到达北京。

在毛泽东、周恩来的亲自指导和李维汉及各方面协助努力下，终于使达赖一方与班禅一方就团结问题达成初步协议，从而为中央与西藏地方政府的和谈奠定了可靠基础。

五月二十三日，经一再努力，中央和西藏地方政府达成并签订了全部协议，这就是著名的“十七条协议”。

五月二十四日下午4时，毛泽东主席接见了全体西藏代表，恳切地对他们说：“我们共产党为了帮助你们发展西藏的文化经济事业，不是为了当官，不是去办坏事。如果汉族干部欺负你们，”毛泽东伸手拍拍自己宽厚的胸膛，说：“你们来找我毛泽东好了。”接着他又讲：“好哇，今天办了件大事，这是一个胜利，但这只是第一步，下一步要实现协议的十七条具体内容，还要靠我们共同努力呀！”

为了促进达赖贯彻执行十七条协议，毛泽东选定中央军委办公厅主任张经武带重礼进藏。毛泽东指示张经武，不要操之过急，第一步是拜会达赖及噶厦的四品以上要员，第二步是向达赖送礼。

一九五一年九月二十八日，张经武代表毛泽东本人向达赖送礼。当天上午，由军乐队开道，张经武率送礼队伍向达赖夏宫罗布林卡行进，沿途上万名藏族同胞夹道观看。东夏宫门口，僧俗百官列队欢迎，达赖卫队持枪敬礼。张经武代表毛泽东所送礼品共二十件，主要有：特织哈达一件，毛泽东画像一幅，天安门彩照一幅，象牙雕球、象牙白菜、象牙桥、玛瑙瓶、玉帆船、光绪年景德镇瓷具各一件，象牙笔、黄玉鸟、墨玉和平鸽、景泰兰花瓶各一对，湘绣挂屏四扇，幻灯机一具，黄宫锻、红藏袍缎各十尺，另有伟大祖国照片一套523张，年画30份，幻灯片9套。

当送礼队伍进入夏宫厅殿时，十四世达赖站在平时善男信女进香朝佛的跪拜的石阶上候迎。当嵌着毛泽东像的金色相架抬进殿内时，达赖双手合十注目瞻仰，然后用手轻轻抚摸金色的相架。他面带微笑扶着毛泽东像，让新华社记者赵慎应等为他摄下这激动人心的一幕。

这天，达赖卧室的门侧特意挂着一幅汉字对联：“福如东海，寿比南山。”

为了表示对毛泽东的尊敬，当张经武告辞时，达赖破例一直送他到门口，并主动握手告别。

毛泽东“礼遇”达赖之后，达赖提出到内地参观，毛泽东很快复电张经武，中央同意立即安排参观事宜，达赖非常高兴。经多方艰苦努力，十月二十日，噶厦召开了全体僧俗官员等300多人大会，经三天争论，在十月二十三日终于形成会议纪要，迈出了贯彻十七条协议的重要一步。同时，给毛泽东发出电报，全文如下：

中央人民政府毛主席：

今年西藏地方政府，特派全权代表噶伦阿沛·阿旺晋美等五人，于一九五一年四月抵达北京，与中央人民政府指定的全权代表进行了和谈，双方代表在友好基础上，已于一九五一年五月二十三日签订了关于和平解放西藏办法的协议。西藏地方政府及藏族僧、俗人民一致拥护，并在毛主席及中央人民政府领导下，积极协助人民解放军进藏部队，巩固国防，驱逐帝国主义势力出西藏，保护祖国领土主权的统一，谨电奉闻。

西藏地方政府达赖喇嘛

公历一九五一年十月二十四日

藏历铁兔年八月二十四日呈

毛泽东接到拥护电后，十分欣慰，于二十六日向达赖喇嘛复电说：“我感谢你对实行和平解放西藏协议的努力，并致衷心的祝贺。”